专家解读二〇一九年全球创新指数报告

创新政策显优势 监管环境引关注

本报讯（记者 倪 泰）7月26 日，世界知识产权组织（WIPO）中国办事处在北京举行2019年“全球创新指数报告”圆桌会议，相关领域的专家学者对WIPO发布的2019年全球创新指数报告进行了深度解读。专家指出，中国和印度等经济大国在全球创新指数的排名上升改变了创新格局，体现了政策行动有意促进创新，但在监管环境、遣散费用、高等教育等方面还有改进空间。

报告显示，中国在涉及知识产权和贸易的多项重要指标上处于全球领先地位，包括本国人专利、工业品外观设计和商标数量，以及高新技术出口和创意产品出口。中国的劳动生产率增长同样居于首位，PCT专利申请量和信息通信技术（ICT）服务出口等指标的排名也有所提升。中国在中等收入经济体中连续第7年在创新质量上居首，是顶级科学技术集群数量仅次于美国、排名第二的经济体，有18个集群进入科技集群百强。报告在肯定了中国创新成就的同时，也指出中国需要改进的领域，包括监管环境、遣散费用、高等教育、环境表现等。

WIPO经济和统计司综合指标研究处处长沙夏·文森特高度评价中国在加大研发投入力度、创新政策，以及提升专利申请质量上所做的努力，并指出中国在研发支出、专利申请和科技文章等方面已经领先于世界其他经济体，成为创新驱动的领导者。在创新的投入产出比例上，中国已经和德国、英国、美国等世界上较强的经济体持平，但目前在创新投入方面相对较少。他希望中国更加专注于在制度、基础设施以及人力资本和研究方面的投入，从而在创新的投入与产出之间达到平衡。

此次报告中，中国在监管环境（排名100）、遣散费用（排名107）、高等教育（排名94）等方面的不足引起专家较多关注。北京大学创新创业学院讲席教授、中国创新指数研究中心副主任陈东敏表示，WIPO在研究过程中的数据采集机制要求较为严格，报告中部分指标的数据还不能充分反映中国的实际状况，但是报告整体上对中国创新后续发展有相当大的指导意义。“完善我国知识产权、反垄断等法律法规以及完善相关行政执法、司法工作机制，消除创新产业中监管不力、监管过当等问题，是目前我国营造良好监管环境需要关注的问题。”陈东敏说。

中国科学技术发展战略研究院科技统计与分析研究所所长玄兆辉分析指出，环境、生态建设和再生能源的政策引导，将成为中国提升全球创新指数排名的重要因素。