农业农村部出“组合拳”——

新型农业经营主体纾困政策来了

经济日报·中国经济网记者 乔金亮

经济日报近期调查显示，当前新冠肺炎疫情导致多地农业生产进度推迟，部分新型农业经营主体遇到销售渠道不畅、物流运输受阻、农产品市场价格波动大等困难。对此，农业农村部采取了哪些扶持措施，将如何实施，经济日报记者独家采访了农业农村部有关负责人。

记者：针对当前新型农业经营主体和农业生产所面临的困难，是否有相应的针对性扶持措施？

农业农村部有关负责人：疫情发生后，农业农村部迅速启动促进农民合作社、家庭农场等新型农业主体抗疫情稳运行有关工作，运用市场化、社会化、信息化等多种手段多种渠道，及时提供有针对性的服务，帮助解决农产品卖难问题，最大程度降低疫情影响，指导其科学防疫、有序生产。

一是迅速打通产销渠道。疫情突发阻断了原有的农产品供应链，农村农产品卖难价廉、城市供应趋紧和价格偏高凸显。农业农村部陆续分7批收集发布了1.3万家农民合作社鲜活农产品供应信息。据抽样跟踪，有35.8%的农民合作社达成交易，一方面缓解了当前农民合作社鲜活产品销售难题，另一方面也为今后农民合作社产销对接拓展了更多渠道。

二是组织引导其与社区、医院、机关单位就近对接。引导新型农业主体拓展销售渠道，通过线上团购、订单销售等方式，开展“商超直供”“社区直销”“集团直采”“在线直配”服务。比如，浙江余姚组织300多家农民合作社参与市县农产品进超市和直供社区活动，仅1周时间就配送农产品3500多吨。

三是加大政策支持力度。农业农村部会同有关部门加大力度对疫情防控重点地区提供资金支持。推动地方出台临时性支持政策措施，黑龙江对3月底前累计生产上市总量50吨以上的鲜菜(食用菌)生产农民合作社等主体，其应急生产支出给予30%的一次性补助。

此外，积极推动落实分区分级精准防控政策。针对一些农村地区封村封路、设卡限行“一刀切”问题，农业农村部及时总结宣传地方的做法经验，引导推动地方落实好分区分级精准防控要求。

记者：据本报调查，受疫情影响，超过八成经营主体表示生产进度较往年推后。针对农业生产可能出现的大面积延迟现象，在粮食安全保障方面是否有相应的政策措施储备？

农业农村部有关负责人：保障粮食和主要农产品供给是“三农”工作的首要任务。目前，春耕备耕正从南到北陆续展开，要在严格落实分区分级差异化防控措施的同时，不失时机抓好春季农业生产。通过政策组合拳和改革推动力，进一步激发农民种粮积极性，确保今年实现粮食总产量1.3万亿斤以上。

一方面，要稳政策、稳面积、稳产量。跟进落实稻谷小麦扶持政策，坚持投入不减，劲头不松，调动农民生产积极性，抢抓春播前关键时节，加快高标准农田建设，努力稳面积提产能。

另一方面，针对当前存在的问题，制定有针对性的政策措施，为春耕保驾护航。疫情当前，推动种子、化肥、农药农资生产企业加快复工复产、经营门店尽快开业，建立点对点保供运输“绿色通道”，确保春耕前能到店到村。

记者：在保障“菜篮子”农产品供应方面有哪些思路和措施？

农业农村部有关负责人：“菜篮子”产品直接关系群众生活。要全力推进“菜篮子”产品生产保供，确保肉菜蛋奶鱼等供应。农业农村部将落实省负总责要求和“菜篮子”市长负责制，组织好“菜篮子”产品生产，重点加强蔬菜、肉蛋奶生产，确保“菜篮子”产品有效供给。目前，蔬菜生产形势总体较好。全国冬春蔬菜面积8400多万亩，比上年同期增长2%左右，近期光温条件总体适宜，利于蔬菜生长发育。

要强化蔬菜生产保供，让蔬菜产品产得出、供得上。要推动强化生产指导服务，抓好规模主体帮扶。组织农机人员搞好技术服务，加强生产调度监测，合理安排品种结构、上市期，促进均衡供应。加大对蔬菜生产龙头企业、合作社等规模生产基地支持力度。要推动加强产销衔接，保障供给渠道畅通。充分发挥流通企业、电商平台作用，畅通“菜篮子”产品销售。配合有关部门，将鲜活农产品运输产量纳入保障范围，重点地区还可以考虑给予适当补助。

推进饲料、屠宰、加工企业尽快复工复产，落实活禽交易市场分类管理要求，指导屠宰企业与养殖场户对接，推动压栏肉禽集中屠宰上市。推动加工企业尽快复产，拓宽销售渠道，解决“卖鱼难”问题。当前，生猪产能仍处于历史低位，要坚持“抓大带小”，实施好龙头企业带万户生猪产业扶贫项目，带动中小养殖户补栏增养。着力解决家禽养殖因疫情遇到的困难，支持养殖场户加快补栏，确保全年禽肉产量继续增加。